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商務部2018年政府信息公開工作年度報告

  本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院第492號令,以下簡稱《條例》)等有關要求編制,內容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開收費及減免情況、人大建議和政協提案辦理結果公開情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況、主要問題及改進措施等。報告所列數據的統計期為2018年1月1日至2018年12月31日。

  一、概述

  2018年,商務部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實《條例》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》(中辦發〔2016〕8號)及其實施細則,服務法治政府建設、服務商務中心工作,圍繞重點領域加大主動公開力度,圍繞穩定市場預期加強政策解讀,圍繞社會重大關切加強輿情回應,圍繞方便群眾辦事改進政務服務。加強網上政務大廳與網站平臺建設,優化政務大廳服務,加強新聞發布,政府信息公開工作取得積極進展。

  (一)加強網上政務大廳建設。

  2018年,商務部不斷完善網上政務大廳,進一步規范網上辦事大廳服務事項清單,實時動態調整行政許可事項辦事指南,確保線上線下辦事服務信息內容準確一致。積極參與"互聯網+政務服務"試點示范工作,認真梳理政務服務事項基本目錄、證照目錄,編制行政許可事項實施清單,建設政務服務門戶"旗艦店",與國家政務服務平臺實現統一身份認證,實現商務部業務系統統一平臺與國家政務服務平臺正式環境對接。

  (二)加強網站平臺建設。

  2018年,商務部認真落實《政府網站發展指引》,以公眾需求為導向升級改版網站,簡化布局,提升功能。上線智能機器人問答系統,為公眾提供7×24小時智能咨詢服務,提升政民互動水平;開通公共服務資源平臺,滿足公眾多樣化數據查詢需求;實現"千人千網",提供個性化、便捷化、智能化服務;開發網站群HTML5頁面,優化移動平臺展示效果,提升訪問體驗;完成互聯網協議第六版(IPv6)部署工作。同時,加大網站常態化監管工作力度,依照政府網站普查標準開展四次自查。認真落實《國務院辦公廳關于做好政府網站年度報表發布工作的通知》(國辦函〔2018〕12號)要求,總結并按時公開7個網站工作年度報表及監管年度報表。

  (三)優化政務大廳服務。

  2018年,商務部政務大廳接待辦事人員16902人次,日均68人次;受理各類行政許可證件、服務事項52170份,日均209份。商務部政務大廳按照行政許可標準化建設要求,對政務熱線、咨詢服務、現場軟硬件設施等進行系統排查和規范,努力提升服務質量。不斷推進政務大廳綜合服務窗口建設,逐步實現"一崗通辦",減少辦事等候時間。除每年進行紙面問卷調查,2018年商務部政務大廳在顯著位置擺放二維碼,通過掃描二維碼開展問卷調查,方便辦事人員隨時反饋意見建議。

  (四)深化重點領域政府信息公開。

  加強內貿流通領域政務公開,圍繞消費升級行動計劃,加強政策解讀。推動公眾參與,強化追溯體系建設政策解讀和宣傳。完善消費市場運行情況公開機制,用好現代媒體手段加強信息發布。推進外貿領域政策執行和落實情況公開,加大外貿穩增長政策解讀和宣傳,及時回應企業和行業關切。加強各自貿試驗區建設進展情況公開,及時主動解讀自貿試驗區各項改革措施,宣傳自貿試驗區建設工作動態與成效。積極推進外商投資負面清單、外資企業設立"一口辦理"等外資領域政策執行和落實情況公開。完善升級"走出去"公共服務平臺,加強我國對外投資政策宣傳解讀,主動發布服務"一帶一路"建設、推進國際產能合作、推動中國企業"走出去"等動態信息,提示對外投資風險。及時發布商務部依法對國外進口產品進行貿易救濟調查和國外對我發起的貿易摩擦情況。對首屆中國國際進口博覽會相關政策進行全方位解讀。

  (五)加強新聞發布。

  2018年,商務部部領導主動接受中外媒體采訪,出席國務院新聞辦發布會、國務院政策例行吹風會等發布活動,帶頭做好新聞發布,深入解讀商務政策。商務部進一步加強部例行新聞發布會、專題發布會和司局負責人解讀的時效性和開放性,增加發布解讀頻次,有針對性回應公眾關切。改版升級商務部政府網站新聞發布欄目,引入智能問答功能,信息查詢、使用更加便捷友好,進一步提升實用性和功能性。繼續整合構建新媒體傳播平臺,穩步推進商務領域微信公眾號矩陣建設,打造通俗易懂、權威高效的商務新聞發布平臺。

  二、主動公開政府信息情況

  (一)公開的內容。

  2018年,商務部網站政府信息公開專欄主動公開信息1045條。其中,商務法律類信息10條,占公開信息總數的0.96%;計劃規劃類信息2條,占0.19%;國內經貿與流通類信息24條,占2.30%;進出口貿易類信息63條,占6.03%;服務貿易類信息6條,占0.57%;引進外資類信息6條,占0.57%;國際經濟合作類信息7條,占0.67%;對外援助類信息4條,占0.38%;多雙邊經貿關系類信息1條,占0.10%;公平貿易類信息52條,占4.98%;反壟斷工作類信息9條,占0.86%;市場秩序工作類信息10條,占0.96%;商務信息化類信息10條,占0.96%;人事工作類信息11條,占1.05%;財務工作類信息20條,占1.91%;黨務工作類信息1條,占0.10%;全國人大建議答復140條,占13.40%;全國政協提案答復80條,占7.66%;招標類信息518條,占49.57%;其他類信息71條,占6.79%。2018年信息公開專欄訪問量超過7356萬人次。

  表一:商務部網站信息公開專欄主動公開信息類型

  (二)公開的形式。

  1.政府網站。2018年,商務部門戶網站發布信息12.65萬條。其中,政策法規137條,重大新聞566條,就21個政策法規和12個混委會議題征求了公眾和企業意見。通過網站實時播報新聞發布會45場,發布在線訪談18期,發布政策圖解300余期,中文主站答復公眾留言和郵件4497件。網站訪問量超57億人次,日均訪問量1572萬人次。

  2.新聞發布。2018年,鐘山部長就中美經貿關系、推動共建"一帶一路"高質量發展、首屆中國國際進口博覽會、高水平對外開放等重大議題,在中外主流媒體發聲11次。其他部領導出席國新辦新聞發布會、政策吹風會等各類新聞發布活動19次。商務部召開例行新聞發布會37場,同比增長8%。新聞發言人回答記者提問348次,同比增長34%。相關司局負責同志出席發布會、吹風會42場,主動接受中央主要媒體采訪或對外發表談話共136次。中央電視臺《新聞聯播》播報商務工作新聞79條,新華社刊發相關報道581條,《人民日報》刊發234篇。商務部微信公眾號共發稿990篇,微博發稿3770篇,手機新聞客戶端發稿4950篇。

  3.其他形式。2018年,商務部編發《中國對外經濟貿易文告》80期,及時公開對外發布有關貿易的法律、法規及政策措施。商務部還充分運用政府網站信息公開申請在線提交系統、政務大廳信息公開咨詢窗口等多種渠道為社會公眾了解商務工作提供便利。

  三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

  (一)申請情況。

  2018年,商務部進一步完善門戶網站信息公開在線申請系統,規范依申請公開答復格式,并開展工作人員培訓,不斷提高答復水平。

  2018年,商務部共收到政府信息公開申請806件,較2017年減少1178件,同比減少59%。從申請渠道看,互聯網申請693件(其中通過網站信息公開申請系統申請653件,郵件申請40件),占申請總數的85.98%;信函申請98件,占12.15%;現場當面申請15件,占1.86%。806件公開申請中,已書面答復的488件,經與申請人溝通后作撤銷處理的318件。

  (二)答復處理情況。

  按照答復方式,書面答復的488件申請中,信函答復394件,通過電子郵件答復92件,其他方式答復2件。在15個工作日內答復的申請共482件,占受理申請總數的98.8%,辦理延期答復的共6件,占受理申請總數的1.2%,所有延期答復件均已在規定期限內答復。

  按照答復類型,書面答復的488件申請中,可公開型262件,申請內容非商務部政府信息63件,部分公開型3件,已公開型61件,申請內容不屬于政府信息3件,信息不存在40件,補正告知9件,不予公開型1件,不予重復答復1件,政策咨詢17件,其他28件。

  按照答復主體,書面答復的488件申請涉及單位包括:市場運行和消費促進司222件,流通業發展司62件,市場體系建設司50件,電子商務和信息化司32件,財務司28件,外國投資管理司23件,對外投資和經濟合作司15件,辦公廳、條約法律司、市場秩序司、對外貿易司、服務貿易和商貿服務業司各7件,綜合司4件,貿易救濟調查局、駐赤道幾內亞使館經濟商務參贊處各3件,反壟斷局(注:2018年9月,隨職責調整,商務部不再保留反壟斷局)、亞洲司、國際經濟合作事務局、配額許可證事務局各2件,國際經貿關系司、機關黨委、投資促進事務局各1件。

  2018年,商務部共接聽或主動撥打申請人電話5040次,指導申請人正確填寫申請表格,并為其提供相關咨詢服務。

  四、政府信息公開收費及減免情況

  2018年,商務部沒有因政府信息依申請公開向申請人收取費用。

  五、人大建議和政協提案辦理結果公開情況

  根據《國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》(國辦發〔2014〕46號)要求,商務部承辦的建議和提案辦理復文,凡是可以公開的,均在商務部網站主頁上予以公開;復文涉及國家秘 密的,依法不予公開。2018年,商務部主動公開代表建議復文140件,委員提案復文80件,合計220件。

  六、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況

  2018年,商務部共收到政府信息公開相關的行政復議案件113件,其中不服商務部信息公開回復案件6件,其余案件被申請人均為地方商務主管部門。2018年,商務部因政府信息公開被提起行政訴訟的案件9件。

  七、存在問題及改進措施

  2018年,商務部政府信息公開工作取得了一定的成績,但公開的制度機制仍需完善,公開的深度和廣度仍有提升空間,公開的形式有待進一步豐富。2019年,商務部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的部署,對照年度政務公開工作要點,進一步提高政府信息公開工作水平。

  (一)進一步完善工作機制。

  健全政府信息公開制度,完善主動公開基本目錄,根據商務部職責任務變化進行更新調整,充分體現"五公開"、政策解決、輿情回應、公眾參與等要求。加強政務公開教育培訓,努力提高商務部政府信息公開工作整體水平。

  (二)拓展公開內容的廣度與深度。

  拓展信息公開范圍,在做好結果公開的同時加強決策公開、執行公開、管理公開和服務公開。拓展公開內容的深度,在推進信息開放的同時加強政策解讀,積極回應社會關切,引導公眾參與。完善新聞輿論工作機制建設,提高商務領域宣傳與政策解讀的針對性、科學性、權威性。提升商務部全媒體發布平臺建設水平,不斷擴大影響力。

  (三)積極創新公開形式。

  充分發揮政務大廳功能,提高現場服務質量,提供更多便利服務。加快推進"互聯網+政務服務",加大資源整合力度,推進行政許可事項辦理全流程信息化工作,逐步實現實體政務大廳和網上政務大廳并行,線上線下功能互補,最大程度便利群眾辦事。積極配合做好部門間數據共享工作,推動各部門、各層級數據信息互聯互通、充分共享。

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