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商務部2017年政府信息公開工作年度報告

  本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院第492號令,以下簡稱《條例》)等有關要求編制,內容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開收費及減免情況、人大建議和政協提案辦理結果公開情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況、主要問題及改進措施等。報告所列數據的統計期為2017年1月1日至2017年12月31日。

  一、概述

  2017年,商務部認真貫徹落實《條例》,緊緊圍繞商務中心工作,進一步加大主動公開力度,做好依申請公開工作。拓展公開范圍,加強網站平臺建設,完善政務大廳服務功能,各項工作取得積極進展。

  (一)開通網上政務大廳。

  2017年,商務部加快網上政務大廳建設步伐,"互聯網+政務服務"取得新進展。4月,網上政務大廳上線運行,匯聚了我部各項行政許可事項、由中央指定地方實施的行政審批事項和其他政務服務事項的基本信息。面向企業和公眾提供行政許可事項的辦事指南、網上預約、在線申報、狀態查詢、表格下載、結果公開、預審查預受理咨詢等服務,基本實現行政許可事項全流程節點狀態信息上網,并通過行政事項結果公開平臺對事項結果進行公開,面向企業和公眾提供"一站式辦事"和"全流程信息公開"服務,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。

  (二)深化重點領域政府信息公開。

  一是加強內貿流通領域政務公開,圍繞加快內貿流通創新推動供給側結構性改革擴大消費專項行動,加強政策解讀;完善消費市場運行情況公開機制,進一步加強統計監測信息發布;推動公眾參與,助力重要產品追溯體系建設。二是加大促進外貿回穩向好、結構調整、動力轉換等方面的政策措施和經驗做法公開力度,及時回應企業、行業等各方關切,主動發布解讀外貿運行動態等權威信息。三是加強對各自貿試驗區建設進展情況公開力度,及時主動發布解讀自貿試驗區各項改革措施,回應社會關切,總結宣傳自貿試驗區試點經驗。四是加強我國對外投資政策的宣傳解讀,主動發布服務"一帶一路"建設、推進國際產能合作、促進中國企業"走出去"等動態信息,及時提示對外投資風險。

  (三)優化政務大廳服務。

  2017年,商務部政務大廳接待辦理行政事項人員22575人次,日均91人次;受理或辦結各類行政許可證件68580份,日均275份。政務大廳對照行政許可標準化建設要求全面細致梳理行政審批事項辦理流程,更新辦事指南和受理文書,為公眾提供事項辦理流程圖、材料示范文本和常見錯誤示例,努力提升政務大廳服務質量。

  (四)加強網站平臺管理。

  2017年,商務部組織自身技術力量并委托專業機構對34個司局子站、14個事業單位子站、16個特派員辦事處子站、226個駐外經商機構子站、57個專題子站進行檢查,及時通報檢查出的問題,督促和協助各網站完成自查整改,杜絕空欄和嚴重錯誤等問題,不斷提高網站信息更新頻率。2017年,商務部依照政府網站普查標準,共組織了四次自查,覆蓋商務部8個獨立網站。商務部政府網站在國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室組織的政府網站抽查中,抽查合格率100%。

  (五)強化新聞發布工作機制。

  2017年,商務部持續加強新聞發布。定期召開例行新聞發布會,回應媒體關切;及時發布新聞稿并通過短信平臺通知記者,新媒體平臺同步推送配合宣傳。積極主動開展中外媒體服務工作,在"商務微新聞"微信公眾號上開設"微新聞之家"版塊,及時向新聞媒體推送新聞發布方面服務資訊。堅持在1個工作日內主動回應媒體采訪申請,全年共處理媒體采訪函件232件。

  二、主動公開政府信息情況

  (一)公開的內容。

  2017年,商務部網站政府信息公開專欄主動公開信息1072條。其中,商務法律類信息6條,占公開信息總數的0.56%;計劃規劃類信息7條,占0.65%;國內經貿與流通類信息24條,占2.24%;進出口貿易類信息61條,占5.69%;服務貿易類信息13條,占1.21%;引進外資類信息12條,占1.12%;國際經濟合作類信息21條,占1.96%;對外援助類信息134條,占12.50%;多雙邊經貿關系類信息8條,占0.75%;公平貿易類信息40條,占3.73%;反壟斷工作類信息19條,占1.77%;市場秩序工作類信息22條,占2.05%;商務信息化類信息12條,占1.12%;人事工作類信息19條,占1.77%;財務工作類信息56條,占5.22%;黨務工作類信息1條,占0.09%;全國人大建議答復114條,占10.63%;全國政協提案答復50條,占4.66%;招標類信息363條,占33.86%;其他類信息90條,占8.40%。2017年信息公開專欄訪問量超過2346萬人次。

  表一:商務部網站信息公開專欄主動公開信息類型

  (二)公開的形式。

  1.政府網站。商務部網站發布信息187794條。其中,政策法規142條,重大新聞645條,就13個政策法規和23個混委會議題征求了公眾和企業意見。網站訪問量55億人次,日均訪問量1520萬人次,發布在線訪談18期,中文主站答復公眾留言和郵件6810件。網站微信服務號開展網站工作調查2期、共計443人參與,解答微信用戶咨詢824個,全年累計推送信息22期,關注人數22153人。在2017年全國政府網站績效評估中,商務部網站連續第16年名列部委級網站第一名。

  2.新聞發布。2017年,中央電視臺《新聞聯播》播報商務工作新聞70條,《人民日報》刊發相關報道284篇,中央主要媒體報道量超過1500篇。2017年,商務部負責同志參與各類新聞發布活動42次;商務部司局負責同志和新聞發言人接受采訪或對外發表談249次,同比增長39%。截至2017年底,商務部微信公眾號共發稿1122篇,同比增長18%;微博發稿10586篇,手機新聞客戶端發稿5610篇,合計同比增長24%。每周1次商務部例行新聞發布會,全年共組織召開例行新聞發布會35場,同比增長30%。

  3.其他形式。2017年,商務部編發《中國對外經濟貿易文告》80期,及時公開對外發布有關貿易的法律、法規及政策措施。商務部還充分運用政府網站信息公開申請在線提交系統、政務大廳信息公開咨詢窗口等多種渠道為社會公眾了解商務工作提供便利。

  三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

  (一)申請情況。

  2017年,商務部進一步完善了商務部門戶網站信息公開在線申請系統,政務大廳設立了信息公開咨詢窗口,多渠道接受社會公眾對政府信息公開的各類咨詢和申請。本年度內,商務部共收到政府信息公開申請3379件,較2016年減少919件,同比減少21.38%,其中符合要求的有效申請1984件,同比減少29.54%;無效申請1395件,同比減少5.87%。

  表二:2011-2017年商務部收到依申請信息公開數量

  受理的1984件有效申請涉及單位包括:市場運行司980件,市場建設司770件,流通發展司82件,辦公廳49件,外資司17件,外貿司和合作司各15件,電子商務司14件,市場秩序司13件,條法司11件,服貿司6件,反壟斷局3件,綜合司、財務司、貿易救濟調查局、國際司、世貿司、亞洲司、歐亞司、歐洲司和美大司各1件。無效申請1395件,已通過電話、郵件等形式指導申請人撤銷或重新申請。

  申請渠道包括:互聯網申請3227件(其中通過網站信息公開申請系統申請2754件,郵件申請473件),占申請總數的95.50%;信函申請124件,占3.67%;現場當面申請28件,占0.83%。

  (二)答復情況。

  上述1984件有效申請均已按期答復。其中,通過電子郵件答復774件,信函答復1294件(同時通過電子郵件和信函答復90件),其他方式答復6件;在15個工作日內答復的申請共1946件,占受理申請總數的98.08%,辦理延期答復的共38件,占受理申請總數的1.92%,所有延期答復件均已按期答復。

  按照申請答復類型,2017年商務部答復中可公開型1003件,申請內容非商務部政府信息776件,部分公開型94件,已公開型33件,申請內容不屬于政府信息21件,信息不存在24件,補正告知8件,不予公開型8件(其中屬于國家秘 密6件,商業秘 密或個人隱私2件),不予重復答復16件,申請需調整申請方式1件。

  2017年商務部共接聽或主動撥打申請人電話5920次,指導申請人正確填寫申請表格,并為其提供相關咨詢服務。

  因申請人提供地址不詳等原因,商務部共收到政府信息依申請公開退信104封,占所寄信函總數的8.64%。商務部在收到退信后,第一時間聯系到申請人,并對所有退信進行了再處理。

  四、政府信息公開收費及減免情況

  2017年,商務部沒有因政府信息依申請公開向申請人收取費用。

  五、人大建議和政協提案辦理結果公開情況

  根據《國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》(國辦發〔2014〕46號)要求,商務部承辦的建議和提案辦理復文,凡是可以公開的,均在商務部網站主頁上予以公開;復文涉及國家秘 密的,依法不予公開。2017年,商務部主動公開的建議、提案辦理復文分別為114件、50件,合計164件。

  六、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況

  2017年,商務部共收到24起政府信息公開相關的行政復議案件,針對省級商務主管部門19起,針對我部5起。這5起針對商務部政府信息公開工作的行政訴訟案件中,經復議后商務部與省級商務主管部門作為共同被告的案件3起。

  七、主要問題及改進措施

  2017年,商務部政府信息公開工作取得了一定的成績,但公開的廣度與深度仍有提升空間,公開的形式仍不夠多樣。2018年,商務部將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,根據政府工作報告全面推進政務公開的總要求,對照年度政務公開工作要點,立足便民,著力解決實際問題,進一步提高政府信息公開工作水平。

  (一)拓展公開廣度。

  突出全覆蓋,進一步拓展信息公開范圍,用好政府網站、政務大廳等各類公開渠道,豐富公開內容、保證公開時效,將"以公開為常態、不公開為例外"落到實處。突出全過程,在做好結果公開的同時加強決策公開、執行公開、管理公開和服務公開,推進政務陽光透明。

  (二)拓展公開深度。

  突出關鍵領域,進一步拓展公開內容的深度。積極回應社會公眾關注的商務領域熱點問題,在推進信息開放的同時加強政策解讀,讓社會公眾和廣大行政相對人看得懂、看得清,不斷提高信息公開工作的質量。

  (三)創新公開形式。

  繼續推動行政許可事項全流程信息化服務,面向企業和公眾提供行政許可事項的辦事指南、網上預約、在線申報、狀態查詢、表格下載、結果公開、預審查預受理咨詢等服務。通過行政事項結果公開平臺按照業務領域、主管司局、審批類型,集中對各行政事項的結果進行公開,方便公眾查看。

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