商務部政府信息公開

商務部2015年政府信息公開工作年度報告

  本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院第492號令,以下簡稱《條例》)、《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發〔2015〕22號)等有關要求編制,內容包括概述、重點熱點信息公開情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、人大建議和政協提案辦理結果公開情況、因政府信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、主要問題及改進措施等。報告所列數據的統計期為2015年1月1日至2015年12月31日。

  一、概述

  2015年,商務部認真貫徹落實《條例》,緊緊圍繞商務中心工作,進一步拓展信息公開范圍,加大商務運行情況公開力度,加強網站平臺建設,完善行政事務服務中心(以下簡稱政務大廳)服務功能,各項工作取得積極進展。

  (一)拓展信息公開范圍。

  商務部根據公眾和企業對政府信息需求的新變化,不斷擴大公開信息的范圍,著力拓展重點領域信息公開的廣度和深度,公開的信息覆蓋了《條例》規定的主要方面。公開內容除原有的政策法規、商務領域重大新聞、人事任命、公務員考錄、政府采購外,還增加了制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息、人大建議和政協提案辦理情況等。

  (二)加大商務運行情況公開力度。

  2015年,商務部建立了月度商務運行情況發布工作機制,利用不同媒體平臺對商務運行數據進行多層次、全方位解讀。月度統計數據公布當日,相關司局主要負責同志接受中央電視臺等中央主要媒體采訪,對統計數據進行解讀分析,同時在中國政府網以及商務部官方網站、微博、微信、手機新聞客戶端等信息平臺發布談話稿。全年組織相關司局負責同志接受媒體采訪56次,對外表態33次。月度數據對外發布一周內,協調地方商務主管部門負責同志、行業知名專家學者以及發展較好的典型企業接受中央和地方媒體采訪。在每月中旬召開的例行新聞發布會上,由新聞發言人全面系統地對外發布月度商務運行各項數據并進行解讀。

  (三)加強網站平臺建設。

  2015年,商務部組織自身技術力量并委托專業機構對所有站點進行檢查,及時通報檢查出的問題,督促和協助各網站完成自查整改,杜絕空欄和嚴重錯誤等問題,不斷提高網站信息更新頻率。商務部政府門戶網站33個司局子站、14個事業單位子站、16個特派員辦事處子站、223個駐外經商機構子站、57個專題子站均進行了分類檢查整改。此外,各網站還重新優化了在線辦事系統,整改了70個在線系統。

  (四)做好政務大廳服務工作。

  2015年,商務部政務大廳接待辦理行政事項人員20350人次,日均82人次;受理或辦結各類行政許可證件78268份,日均317份。政務大廳加強信息化建設,印制辦事指南,加強辦事指引,全面細致地梳理了行政審批事項辦事指南,將商務部網站在線辦事系統和政務大廳服務系統相互鏈接,確保兩個系統的辦事指南內容一致。

  二、重點熱點信息公開情況

  (一)做好行政審批信息公開工作。

  2015年,商務部被國務院審改辦列為行政審批規范化示范點單位。商務部將推進行政審批信息公開作為規范化試點的重要內容,對行政審批事項進行了全過程優化,先后完成了行政審批事項服務指南、服務規范及申請人滿意度評價表的編制工作;及時將行政審批清單和全部19項審批事項服務指南在官方網站的行政審批平臺上公開,行政相對人可以在線了解法律法規、審批程序、辦理須知、政策指南等信息。

  (二)及時公開財務信息。

  商務部已通過政府網站公開2015年部門預算和2014年部門決算情況。除按保密規定未予公開的涉密信息外,其他資金使用情況全部公開,部門預算表格全部細化到支出功能分類項級科目。在公開"三公"經費財政撥款預算和執行情況的同時,及時對相關信息加以解讀。積極推進政府采購信息公開,按照規定在財政部指定媒體公開政府采購信息。2015年,商務部在中國政府采購網發布信息286條,內容涉及政府采購項目預算、中標結果等方面,公眾可以及時了解商業機會、采購要求及采購工作進展。

  (三)公開公務員考錄信息。

  商務部嚴格按照中央組織部、人力資源社會保障部和國家公務員局的要求,做好公務員考錄信息的公開工作,確保考錄工作公開透明,符合有關要求。及時在網站發布錄用計劃、報考條件、政策問答、考生名單、專業考試和面試安排、擬錄取人員名單、錄用有關事項等信息。報考人員除關注網站公告外,還可以通過電話、網絡留言等方式進行咨詢。

  (四)依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息。

  商務部以全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室名義,先后印發了《關于做好制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息公開工作的通知》、《打擊侵權假冒工作信息報送和應用管理辦法(修訂)》等文件,要求公開適用一般程序查辦的行政處罰案件信息,并對案件信息公開的內容、權限、程序、方式和監督管理提出了明確要求。推動建立案件信息公開與數據報送工作機制,逐月統計公開數據,將各地方公開工作納入全國打擊侵權假冒年度政府績效考核內容。據不完全統計,各地明確省級公開網站272個。目前,全國各行政執法部門共公開案件44309件,信息公開率29%,比2014年末提高近8個百分點。

  三、主動公開政府信息情況

  (一)公開的內容。

  2015年,商務部網站政府信息公開專欄主動公開信息888條。其中,商務法律類信息7條,占公開信息總數的0.79%;計劃規劃類信息2條,占0.23%;國內經貿與流通類信息54條,占6.08%;進出口貿易類信息90條,占10.14%;服務貿易類信息20條,占2.25%;引進外資類信息115條,占12.95%;國際經濟合作類信息6條,占0.68%;對外援助類信息10條,占1.13%;多雙邊經貿關系類信息5條,占0.56%;公平貿易類信息29條,占3.27%;反壟斷工作類信息12條,占1.35%;市場秩序工作類信息13條,占1.46%;商務信息化類信息21條,占2.36%;人事工作類信息42條,占4.73%;財務工作類信息311條,占35.02%;黨務工作類信息2條,占0.23%;全國人大建議答復51條,占5.74%;全國政協提案答復33條,占3.72%;其他類信息65條,占7.32%。2015年信息公開專欄訪問量超過897萬人次。

  表一:商務部網站信息公開專欄主動公開信息類型

  (二)公開的形式。

  1.政府網站。2015年,商務部網站發布信息34萬條。其中,政策法規134條,重大新聞478條,就20個政策法規和21個混委會議題征求了公眾和企業意見。網站訪問量131億次,日均訪問量3582萬次,通過網站實時播報商務部新聞發布會12場,發布在線訪談9期,中文主站答復公眾留言和郵件3313件。在2015年全國政府網站績效評估中,商務部網站連續第14年名列部委級網站第一名。

  2.新聞發布。2015年,商務部對外發布新聞稿387篇,平均每個工作日1.7篇;中央電視臺《新聞聯播》播發涉及商務工作的報道超過70條,《新聞直播間》、《朝聞天下》等熱點欄目播發報道超過300條;境內外主要媒體刊發商務部負責同志署名文章11篇。2015年,"商務微新聞"微博平臺(騰訊網、新浪網、新華網、人民網)發文9980條次,微博"粉絲"超過1100萬人;手機新聞客戶端(搜狐、騰訊、今日頭條、人民日報、網易)發布文章1900余條,"粉絲"超過200萬人;微信公眾訂閱號推送消息59次。2015年,商務部組織召開新聞發布會(吹風會)80場,同比增長45%。商務部負責同志出席各類新聞發布會(吹風會)28場(包括國務院政策例行吹風會5次),同比增長115%。每月例行新聞發布會由1次增加到2次。

  3.其他形式。2015年,商務部編發《中國對外經濟貿易文告》80期,及時公開對外發布有關貿易的法律、法規及其他政策措施。商務部網站開通了信息公開申請在線提交系統,政務大廳設立了信息公開咨詢窗口,多渠道接受社會公眾對政府信息公開的各類咨詢和申請。

  四、依申請公開政府信息情況

  (一)申請情況。

  2015年,商務部收到依申請信息公開246件,受理信息公開申請181件,未受理信息公開申請65件。受理的181件申請中,180件為有效申請,1件為無效申請。涉及單位包括:流通發展司50件,市場建設司31件,外資司15件,合作司13件,市場運行司10件,條法司8件,市場秩序司、外貿司、國際司和反壟斷局各7件,電子商務司5件,辦公廳4件,財務司和服貿司各3件,機關服務局2件,人事司、綜合司、援外司、貿易救濟局、世貿司、美大司、外事司、全國打擊侵權假冒辦公室和國際商報社各1件。申請渠道包括:互聯網申請93件(郵件申請28件,在線申請65件),占受理總數的51.4%;信函申請66件,占36.5%;現場申請22件,占12.1%。

  表二:2011-2015年商務部收到依申請信息公開數量

  (二)答復情況。

  180件有效申請均已答復。其中,通過電子郵件答復55件,電話答復10件,信函答復114件,傳真答復1件。同意公開或部分公開84件,占有效申請總數的46.7%;不予公開或不屬于信息公開范圍的12件,占6.7%;不屬于商務部公開的46件,占25.5%;信息不存在的37件,占20.5%;申請內容不明確的1件,占0.6%。對不屬于商務部公開和信息不存在的申請,均按照申請人要求的形式作出了回復;對無效申請,已向申請人進行了解釋說明。

  五、政府信息公開收費及減免情況

  2015年,商務部沒有因依申請公開信息收取費用。

  六、人大建議和政協提案辦理結果公開情況

  根據《國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》(國辦發〔2014〕46號)要求,從2015年開始,商務部承辦的人大建議和政協提案辦理復文,凡是可以公開的,均在商務部網站主頁上予以公開;復文涉及國家秘密的,依法不予公開。2015年,商務部主動公開的人大建議、政協提案辦理復文分別為51件、33件,合計84件。

  七、行政復議和行政訴訟情況

  2015年,商務部共有5起政府信息公開相關行政復議案件。其中,2起針對省級商務主管部門提起,3起針對商務部提起。目前,5起案件均已辦結。在針對省級商務主管部門提起的案件中,1起駁回申請,1起確認原答復違法。在針對商務部提起的案件中,1起決定維持原答復,2起申請人撤回申請。

  2015年,共有4起針對商務部政府信息公開工作的行政訴訟案件。截至2016年3月1日,1起案件以法院裁定原告撤訴方式結案,2起案件已進入二審程序,1起案件仍在一審過程中。

  八、主要問題及改進措施

  2015年,商務部政府信息公開工作取得了一定的成績,但公開的制度機制仍需完善;依申請公開回復的規范化水平仍有提升空間;在做好結果公開的同時,決策公開、執行公開、管理公開和服務公開也需進一步加強。2016年,商務部將結合貫徹《條例》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》(中辦發〔2016〕8號),進一步加強和改進部內的政府信息公開工作。

  (一)進一步完善工作機制。

  繼續建立健全政府信息公開制度規范,完善工作機制。針對公開工作中遇到的問題,梳理相關法規和政策文件,匯總有關疑難復雜經典案例,學習借鑒國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室和其他部門的有益經驗,不斷總結改進,提升公開水平。

  (二)拓展公開內容的廣度與深度。

  進一步拓展信息公開范圍,在做好結果公開的同時加強決策公開、執行公開、管理公開和服務公開,推進政務陽光透明。進一步拓展公開內容的深度,在推進信息開放的同時加強政策解讀,積極回應社會關切,引導公眾參與,不斷提高信息公開工作的質量。

  (三)積極創新公開形式。

  充分發揮政務大廳功能,提高現場服務質量。繼續推進在線辦事系統建設,提供更多便利服務。加強網站、政務微博建設,更多地運用現代信息技術,努力推進信息公開工作的電子化、互聯化,逐步實現"互聯網+信息公開",進一步提高工作效率。

  (四)防范和化解行政爭議。

  面對當前依申請公開引發的行政訴訟案件數量顯著增多的形勢,盡快研究完善相關制度,進一步規范信息公開行為,有效防范和化解政府信息公開領域行政爭議。

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