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商務部2014年政府信息公開工作年度報告

  本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)有關要求編制,內容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、主要問題及改進措施等。報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。

  一、概述

  2014年,商務部緊緊圍繞商務中心工作,認真貫徹落實《條例》,加大主動公開力度,拓寬公開內容,完善公開平臺和渠道,轉變公開方式,推進依申請公開工作,拓展政務大廳服務功能,政府信息公開工作取得明顯成效。在2014年中國社會科學院法學研究所出具的政府信息公開第三方評估報告中,商務部綜合得分在國務院部門中名列第一。

  (一)加強主動公開。

  加大新聞發布力度。商務部積極開展商務新聞發布工作,推進政府信息公開,為商務工作營造了良好的輿論環境。商務部不斷創新新聞發布形式,逐步形成新聞發言人平均每周對外發聲至少1次的發布頻率,就媒體和社會公眾關注的商務熱點問題主動發布并及時予以回應,針對重點工作、舉措及突發事件應對處置等及時進行正面宣傳和解讀,有效引導輿論。

  拓展信息公開范圍。根據公眾和企業對政府信息需求的不斷變化,不斷擴大主動公開信息的范圍,堅持公開為常態、不公開為例外的原則,著力加強重點領域信息公開的廣度和深度。除原有的政策法規、商務領域重大新聞、發展規劃、統計分析等內容外,還增加了重要人事任命、公務員招聘、政府采購等信息。

  (二)行政審批制度改革。

  2014年2月,商務部將行政審批事項清單先后在商務部網站、中央編辦網站和中國政府網公示,接受社會監督,并征求社會各界對進一步取消和下放行政審批項目的意見。2014年,商務部對有關行政審批項目進行了多次清理和反復核對,根據《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)和《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號),取消和調整共9項行政審批項目,并在商務部網站予以公開。

  (三)人事、財務信息。

  主動公開人事信息。商務部嚴格按照中組部、人力資源社會保障部和國家公務員局的要求做好干部人事信息公開工作。信息公開內容包括公務員考錄工作全過程、部機關辭職、開除和取消錄用人員名單、直屬單位有關人事工作信息等,并在一定范圍內公布干部選拔任用相關信息。信息公開主要通過商務部網站、國際商報對外發布,公眾也可以通過電話、傳真、郵件、網絡留言等方式咨詢。

  主動公開財務信息。一是繼續推進財政資金信息公開。商務部及時通過政府網站公開了2014年部門預算和2013年部門決算情況。進一步細化公開內容,除經費細化到支出功能分類的項級科目外,還對“三公”經費中的因公出國(境)團組數及人數、公車購置數量和保有量、國內公務接待等有關情況進行詳細說明。二是加強政府采購信息公開。2014年,商務部在中央政府采購網共發布信息411條,公開的內容涉及政府采購項目預算、中標結果等,主動接受社會的監督。

  (四)信用信息。

  2014年,商務部通過商務領域信用信息系統和中國商貿流通企業信用信息數據庫對外公開相關信用信息。

  商務領域信用信息系統公開內貿、外貿、外資、援外、合作等26個領域的近90萬條企業信用信息,接受公眾查詢次數達10萬次。中國商貿流通企業信用信息數據庫公開行業信用等級評價信息、違法違規處罰信息、醫藥購銷領域不良單位信用信息共100余萬條。接受公眾查詢次數達30萬次。

  (五)拓展政務大廳服務。

  2014年,商務部行政事務服務中心(以下簡稱政務大廳)共接待辦理行政事項人員17638人次,日均71人次;受理或辦結各類行政許可證件71682份,日均289份。2014年,政務大廳完成大屏幕升級改造,啟用新服務系統,增加外資業務收文、統計功能,增加石油經營證書導入、補錄、統計功能,增加貿易救濟公開信息查閱室的網上預約、統計功能等。政務大廳對部分服務事項及服務系統進行調整,及時更新辦事指南,重新核對事項類別、法律依據、申請條件、申請材料、許可程序、告知方式、承諾時間、主辦單位及辦公電話等信息,方便公眾查詢。

  二、主動公開政府信息情況

  (一)公開的內容。

  2014年,商務部官方網站政府信息公開專欄共主動公開信息955條。其中,商務法律類信息10條,占公開信息總數的1.05%;計劃規劃類信息3條,占公開信息總數的0.31%;國內經貿與流通類信息64條,占公開信息總數的6.70%;進出口貿易類信息66條,占公開信息總數的6.91%;服務貿易類信息15條,占公開信息總數的1.57%;引進外資類信息165條,占公開信息總數的17.28%;國際經濟合作類信息5條,占公開信息總數的0.52%;對外援助類信息1條,占公開信息總數的0.10%;多雙邊經貿關系類信息1條,占公開信息總數的0.10%;公平貿易類信息51條,占公開信息總數的5.34%;反壟斷工作類信息5條,占公開信息總數的0.52%;市場秩序工作類信息19條,占公開信息總數的1.99%;商務信息化類信息15條,占公開信息總數的1.57%;人事工作類信息35條,占公開信息總數的3.66%;財務工作類信息401條,占公開信息總數的41.99%;黨務工作類信息7條,占公開信息總數的0.73%;其他類信息92條,占公開信息總數的9.63%。

  (二)公開的形式。

  1、政府網站。2014年,商務部政府網站累計公開信息39.9萬條,其中政策法規135條,政府采購信息387條,網站日均公開信息1211條。訪問量達131億次,日均訪問3979萬人次。網站信息公開專欄得到進一步完善,包括公開指南、公開規定、公開目錄、工作報告、目錄下載等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過專欄檢索查閱公開的政府信息內容,并在線或通過電子郵件方式提交政府信息公開申請。信息公開專欄訪問量超過735萬人次。2014年,商務部網站連續13年獲得政府網站績效評估部委級網站第一名。

  2、新聞發布。2014年共發布新聞稿365篇;舉辦或出席各類新聞發布會和吹風會56場;安排正式采訪72次;發布政務微博1931條,微博粉絲達到1130萬。

  3、出版物。2014年,商務部共發布《中國對外經濟貿易文告》80期,及時公開對外發布的政策、規章、行政命令、公告、通知等文件。編發《中國對外貿易形勢報告(2014年春季、秋季)》、《國別貿易投資環境報告2014》、《2014年消費市場發展報告》等出版物。

  4、其他形式。政務大廳設立了政府信息公開咨詢窗口,由專人接受社會公眾對政府信息公開的各類咨詢和申請,實現了政府信息依申請公開網上、網下“無縫連接”,提高了信息公開申請處理效率和服務質量。

  三、依申請公開政府信息情況

  (一)申請情況。

  2014年,商務部共收到信息公開申請179件,受理有效信息公開申請100件,未受理信息公開申請79件。申請內容涉及:流通發展司24件;外資司18件;財務司8件;辦公廳和市場秩序司各7件;市場運行司5件;條法司、貿易救濟局和安全與管制局各4件;服貿司、合作司和人事司各3件、外貿司、反壟斷局和綜合司各2件;電子商務司、歐洲司、援外司和打擊侵權假冒辦公室各1件。

  受理的100件有效申請中,通過互聯網申請73件,占有效申請總數的73.0%;信函申請19件,占有效申請總數的19.0%;現場申請2件,占有效申請總數的2.0%,傳真申請6件,占有效申請總數的6.0%。

  (二)答復情況。

  受理的100件有效申請均已答復。通過電子郵件答復44件,通過電話答復13件,通過信函答復42件,通過傳真答復1件。未受理的信息公開申請也一一向申請人進行了解釋說明。

  受理的100件有效申請中,同意公開或部分公開60件,占答復總數的60%;不予公開或不屬于信息公開范圍的11件,占有答復總數的11%;不屬于商務部公開或信息不存在的29件,占有答復總數的29%。

  四、政府信息公開收費及減免情況

  2014年,商務部沒有因依申請公開信息收取費用。

  五、行政復議和行政訴訟情況

  2014年,商務部沒有因政府信息公開被提起行政復議或行政訴訟。

  六、主要問題及改進措施

  商務部2014年政府信息公開工作取得了一定的成績,但在政府信息公開平臺與目錄建設、依申請公開回復規范化水平、公開內容和形式上有待進一步提高,在如何更貼近企業與公眾需求等方面有待進一步創新。

  2015年,商務部將重點做好以下幾個方面的工作:一是著力健全規章制度,制定工作要點,加強聯絡員建設,進一步完善政府信息公開的工作機制。二是著力推進行政審批制度改革。進一步做好擬取消和調整行政審批事項的落實工作。三是著力提升商務系統政府信息公開的工作水平。四是著力創新政府信息公開的形式,進一步加強網站、政務大廳、政務微博建設,完善在線審批系統,提升政府信息公開工作的效率。

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